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住房城鄉建設部專業評估簡介

以評促建 以評促改 以評促管 評建結合 重在建設

住房城鄉建設部組織實施的土建類專業評估,是我國工程學士學位專業中按照國際通行的專門職業性專業鑒定(professional programmatic accreditation) 制度進行合格評估的首例,其宗旨是以學科建設和專業建設為龍頭,以師資隊伍建設為核心,以教學工作為中心,以課程建設為重點,以教學基本建設為基礎,以深化教學改革加強教學管理為手段,以不斷提高專業辦學水平、教學質量和辦學特色為目標,積極構建以全面提高辦學質量和水平為內涵的人才培養體系。

 

一、專業評估的背景

1992年,為配合中國注冊建筑師制度的建立,建設類專業中的建筑學專業由建設部牽頭啟動了專業評估認證工作。為此,建設部先后組織有關專家赴美國、英國等國家進行了專門考察。在學習和借鑒外國專業教育評估經驗的基礎上,結合我國的具體情況,研究并制定了適應我國建筑學專業的評估文件。同年在清華大學、同濟大學、天津大學和東南大學四所學校進行了建筑學專業評估試點工作。

19944月,建設部頒發了高等學校建設類專業教育評估暫行規定的部令,把建設類專業評估工作納入法制化、科學化、規范化和制度化的軌道,把專業教育評估工作作為設計管理體制改革、實行注冊建筑師(工程師)制度重要組成部分。1995年建設部開展了土木工程專業評估;1998年開展了城市規劃專業評估;1999年開展了工程管理專業的專業評估;2001年開展了建筑環境與設備工程專業評估;2003年下半年,給水排水工程專業評估啟動。至此,建設部歸口管理的六個高等教育專業評估全部啟動完畢,建設類也成為全國第一個擁有完整的高等教育評估體系的專業類別,這為中國注冊工程師(建筑師)參與國際競爭打下了良好基礎。

 

二、專業評估的目的

高等學校建設類專業教育評估的目的是加強國家對建設類專業教育的宏觀指導和管理,保證和提高建設類專業的教育基本質量,更好地貫徹教育必須為社會主義建設服務的方針。并且使我國高等學校建設類專業畢業生符合國家規定的申請參加注冊師考試的教育標準,為與國際上發達國家相互承認同類專業的學歷創造條件。

 

三、專業評估的重要性和必要性

(一)是注冊執業制度的重要組成部分

我國建設行業注冊執業資格制度由專業評估認證、職業實踐、資格考試、注冊管理、繼續教育五個部分組成,其中,專業評估認證是首要和重要的組成部分。建設行業執業資格制度,是建設行政主管部門對建設行業中事關工程質量安全以及關系國家、社會和公眾財產、生命、安全的專業實行的專業技術人員市場準入制度。目前,住房與城鄉建設部按照國際慣例,在建筑設計、勘察設計和工程監理、公用設備等領域建立了注冊建筑師、勘察設計注冊工程師(注冊結構工程師、注冊土木工程師)、注冊公用設備工程師、房地產估價師、造價工程師、注冊城市規劃師、監理工程師、房地產經紀人、建造師、物業管理師等執業資格制度。

(二)是國際工程教育互認的需要

世界性的工程教育互認協議主要有《華盛頓協議》、《悉尼協議》和《都柏林協議》,其中,《華盛頓協議》是世界上最具影響力的國際本科工程學位互認協議,其宗旨是通過雙邊或多邊認可工程教育資格及工程師執業資格,促進工程師跨國執業?!度A盛頓協議》于1989由來自美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭6個國家的民間工程專業團體發起和簽署。該協議主要針對國際上本科工程學歷(一般為四年)資格互認,確認由簽約成員認證的工程學歷基本相同,并建議畢業于任一簽約成員認證的課程的人員均應被其他簽約國(地區)視為已獲得從事初級工程工作的學術資格。參照《華盛頓協議》成員國的做法,20065月,我國工程教育專業認證專家委員會正式成立,建設類專業評估整體納入工程教育專業認證。2013619日,在韓國首爾召開的國際工程聯盟大會上,《華盛頓協議》全會一致通過接納我國為該協議簽約成員,我國成為該協議組織第21個成員。

(三)是建設類專業畢業生報考注冊師的準入條件

對通過專業評估認證的學校,在其評估有效期內,建設類專業畢業生可以在本專業報考以下注冊師:注冊土木工程師、注冊結構工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊房地產估價師、注冊房地產經紀人、注冊物業管理師、注冊建筑師、注冊規劃師、注冊公用設備工程師。

 

四、專業評估的意義

(一)提高專業辦學的水平和質量

促進學校對教學條件投入,改善師資隊伍結構和水平,完善和優化專業課程體系,促進專業特色建設。

(二)促進國際互認

自開展建設類專業評估認證以來,我國先后與多個國家或地區簽署了雙面互認協議及多邊互認協議。1997與英國土木工程師學會( ICE )和結構工程師學會( ISE )簽署了土木工程專業評估認證互認協議;1999年與香港建筑師學會(HKIA )簽署了建筑學專業評估認證互認協議;2001年與英國建造師學會 (CIOB )簽署了工程管理專業評估認證互認協議,與美國建筑師注冊委員會簽署了建筑學專業互認協議;2008年簽署了建筑學專業國際互認協議——堪培拉協議。

(三)縮減畢業生參加注冊師考試時的工作年限

建設類專業在參加注冊師考試時,通過評估學校的畢業生與非評估通過學校的畢業生在職業工作年限要求上是不同的,通過評估學校的畢業生工作年限可縮短1~2年。

 

五、專業評估的成效

1992年第一批學校通過專業教育評估開始,經過二十余年的實踐,我國建設類專業教育評估收到了很好的效果。通過專業評估,促進了被評學校規范辦學,改善了建設類專業辦學的條件,提高了專業辦學質量;促進了社會和用人部門對專業教育的參與,使被評學校的專業教育更接近社會和行業的需要;完善了我國執業注冊師制度,促進了專業學習與未來職業之間的聯系;促進了國際間對專業辦學水平的相互認可,提高了我國建設類專業教育在國際的影響和地位,并得到了教育部、國務院學位辦、學校、學生、用人部門的認可。

 

六、專業評估依據

《中華人民共和國高等教育法》

《全國高等學校建筑環境與設備工程專業教育評估文件》(2004版)

《全國高等學校給排水科學與工程專業評估認證文件》(2016年試行版)

《全國高等學校土木工程專業評估(認證)文件》(2015版)

《高等學校建筑環境與能源應用工程本科指導性專業規范》(2013版)

《高等學校給排水科學與工程本科指導性專業規范》(2012版)

《高等學校土木工程本科指導性專業規范》(2012版)

 

七、專業評估機構

建筑環境與能源應用工程專業、給排水科學與工程專業、土木工程專業分別由住房和城鄉建設部高等教育建筑環境與能源應用工程專業評估委員會、給水排水科學與工程專業評估委員會、土木工程專業評估委員會組織實施,接受住房和城鄉建設部教育行政主管部門的指導,并分別與高等學校建筑環境與能源應用工程、給排水科學與工程、土木工程專業指導委員會協調工作。

 

八、專業評估工作程序

(一)申請與審核 

專業自評后,向評估委員會提交申請,評估委員會在規定時間內對提出的申請進行審查,作出受理或拒絕受理的決定。
(二)自評與審核

評估委員會對受理申請的高等學校所遞交的自評報告進行審閱,制定評估工作計劃和日程安排,派遣視察小組,評價視察報告,最后作出評估結論。

(三)申訴與復議

被評估的高等學校對評估委員會的評估結論持有不同意見時,可以提出申訴;評估委員會在接到申訴文件后,應將情況報住房和城鄉建設部,由住房和城鄉建設部作出復議決定。被評估學校對復議決定不服時,可向法院提出訴訟。

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南華大學土木工程學院建環專業評估專題網站
 
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